《看法》进一步要求，要庄重查处随便丢弃病死畜禽、加工制售病死畜禽产物等违法犯为，违法犯罪，切实做到惩处一个、警示一批、教育一片。加政法律取刑事司法的跟尾，成立健全案件移送交代机制，进一步强化执案规范性，切实做到按照律例法式进行法律。我们相信，通过病死畜禽无害化处置机制的不竭完美和冲击违法犯罪力度的不竭强化，病死畜禽无害化处置工做必将送来逾越式成长，公共卫生平安也将获得切实保障。

　　“及时处置、洁净环保、合理操纵”是对病死畜禽无害化处置的必然要求。病死畜禽易腐臭，降解慢，照顾有大量病原微生物，如若得不到及时处置，有可能形成动物疫病，并影响出产糊口。病死畜禽无害化处置操做不规范，处置不完全，处置过程中也会发生水污染、大气污染等问题，影响我国生态文明扶植。病死畜禽含有丰硕的油脂和卵白质，若是不克不及资本化操纵，不只影响病死畜禽无害化处置工做的可持续性，也晦气于扶植资本节约型、敌对型社会。

　　《动物防疫法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》明白要产运营者要对病死畜禽进行无害化处置。此次《看法》愈加明白，处置畜禽豢养、屠宰、运营、运输的单元和小我是病死畜禽无害化处置的第一义务人。具体来说次要包罗：一是要及时对出产运营勾当中发生的病死畜禽进行无害化处置，不得丢弃、收购、销售、屠宰加工病死畜禽。零散处置的，要做四处理规范，确保洁净平安，不污染。二是正在出产运营勾当中，发觉病死畜禽，要及时演讲本地畜牧兽医部分，以便及时进行疫病查询拜访，防止疫情扩散。

　　处所各级人平易近对当地域病死畜禽无害化处置负总责。正在江河、湖泊、水库等水域发觉的病死畜禽，由所正在地县级组织收集处置；正在城市公共场合以及村落发觉的病死畜禽，由所正在地街道处事处或乡镇组织收集处置。正在收集处置同时，要及时组织力量查询拜访病死畜禽来历，并向上级演讲。跨省际流入的病死畜禽，由农业部会同相关处所和部分组织查询拜访；省域内跨市(地)、县(市)流入的，由省级责令相关处所和部分查询拜访。正在完成查询拜访并按法式做出处置决定后，要及时将查询拜访成果和对出产运营者、监管部分及处所的处置看法向社会发布。主要环境及时向国务院演讲。

　　《看法》提出一系列配套保障政策，次要包罗：按照“谁处置、补给谁”的准绳，成立取养殖量、无害化处置率相挂钩的财务补帮机制。扩大财务补帮范畴，将2011年起实施的尺度化规模养殖场（养殖小区）养殖环节病死猪无害化处置补帮范畴扩大到生猪散养户。对病死畜禽无害化处置设备扶植用地按照地盘办理法令律例的，优先予以保障。能够将无害化处置设备设备纳入农机购买补助范畴。处置病死畜禽无害化处置的单元和小我，按享受国度相关税收优惠。成立健全安全和病死畜禽无害化处置联动机制，将病死畜禽无害化处置做为安全理赔的前提前提，不克不及确认无害化处置的，安全机构不予补偿。

　　县级以上处所人平易近要按照当地域畜禽养殖、疫病发生和畜禽灭亡等环境，统筹规划和合理结构病死畜禽无害化收集处置系统，组织扶植笼盖豢养、屠宰、运营、运输等各环节的病死畜禽无害化处置场合，处置场合的设想处置能力应高于日常病死畜禽处置量。要依托养殖场、屠宰场、专业合做组织和乡镇畜牧兽医坐等扶植病死畜禽收集网点、并配备需要的运输东西。激励跨行政区域扶植病死畜禽专业无害化处置场。处置设备应优先采用化制、发酵等既能实现无害化处置又能资本化操纵的工艺手艺。支撑研究新型、高效、环保的无害化处置手艺和配备。有前提的处所也可正在完美防疫设备的根本上，操纵现有医疗垃圾处置厂等对病死畜禽进行无害化处置。

　　正在如许的布景下，《看法》从生态文明扶植和食物平安监管，推进养殖业健康成长出发，对成立病死畜禽无害化处置机制做出了全面摆设。《看法》的印发，充实表现了党和国度对生态文明扶植和食物平安监管常抓不懈的决心，为此后一个期间做好病死畜禽无害化处置工做指了然标的目的，将对推进养殖业成长、保障公共卫生平安、扶植斑斓中国起到主要感化。

　　各地域、各相关部分要向泛博群众普及科学养殖和防疫学问，加强消费者的识别能力，宣传病死畜禽无害化处置的主要性和病死畜禽产物的风险性。要成立健全监视举报机制，激励群众和对丢弃、收购、销售、屠宰、加工病死畜禽等违法行为进行监视和举报。

　　各地域、各相关部分要按照动物防疫法、食物平安法、畜禽规模养殖污染防治条例等法令律例，庄重查处随便丢弃病死畜禽、加工制售病死畜禽产物等违法犯为。农业、食物监管等部分正在查询拜访丢弃、收购、销售、屠宰、加工病死畜禽案件时，要严酷按照法式进行。加政法律取刑事司法的跟尾，对涉嫌形成犯罪、依法需要逃查刑事义务的，要及时移送机关，机关应依法立案侦查。对机关查扣的病死畜禽及其产物，正在固定后，相关部分应及时组织做好无害化处置工做。

　　《看法》对病死畜禽无害化处置系统的扶植提出了明白要求。一是要扶植笼盖豢养、屠宰、运营、运输等各环节的病死畜禽无害化处置场合，处置场合的设想处置能力要高于日常病死畜禽处置量。分析考虑发生疫情、天然灾祸等突发性事务时灭亡畜禽的无害化处置，保障病死畜禽及其产物可以或许及时无效地进行无害化处置。二是依托养殖场、屠宰场、专业合做组织和乡镇畜牧兽医坐等扶植病死畜禽收集网点、暂存设备，病死畜禽可以或许获得及时收集，降低病死畜禽逗留时间，削减动物疫病和污染的风险。三是激励跨行政区域扶植病死畜禽专业无害化处置场。部门地域畜禽豢养量不大，零丁成立病死畜禽专业无害化处置场存正在处置量难以，可能会导致设备华侈和运转坚苦等问题，《看法》提出能够跨区域扶植，避免华侈。四是优先采用化制、发酵等既能实现无害化处置又能资本化操纵的工艺手艺。2013年，农业部制定了《病死动物无害化处置手艺规范》，保举了焚烧、化制、掩埋、发酵等四种方式。可是，从资本化操纵的角度考虑，应优先采用化制、发酵等方式，随后还要打通处置后的下逛产物分析操纵的各个环节，摸索可持续化的成长道。五是有前提的处所可正在完美防疫设备的根本上，操纵现有的医疗垃圾处置厂等对病死畜禽进行无害化处置，调动一切能够操纵的资本开展病死畜禽无害化处置工做，避免反复扶植。

　　按照推进生态文明扶植的总体要求，以及时处置、洁净环保、合理操纵为方针，统筹规划取属地担任相连系、监管取市场运做相连系、财务补帮取安全联动相连系、集中处置取自行处置相连系，尽快建成笼盖豢养、屠宰、运营、运输等各环节的病死畜禽无害化处置系统，建立科学完整、运转高效的病死畜禽无害化处置机制。

　　内容摘要：我国六畜家禽豢养数量多，规模化养殖程度不高，病死畜禽数量较大，无害化处置程度偏低，随便措置现象时有发生。

　　按照“谁处置、补给谁”的准绳，成立取养殖量、无害化处置率相挂钩的财务补帮机制。各地域要分析考虑病死畜禽收集成本、设备扶植成本和现实处置成本等要素，制定财务补帮、收费等政策，确保无害化处置场合可以或许实现一般运营。将病死猪无害化处置补帮范畴由规模养殖场(区)扩大到生猪散养户。无害化处置设备扶植用地要按照地盘办理法令律例的，优先予以保障。无害化处置设备设备能够纳入农机购买补助范畴。处置病死畜禽无害化处置的，按享受国度相关税收优惠。将病死畜禽无害化处置做为安全理赔的前提前提，不克不及确认无害化处置的，安全机构不予补偿。

　　处所各级人平易近要加强组织带领和统筹协调，明白各环节的监管部分，成立区域和部分联防联动机制，落实各项保障前提。切实加强下层监管力量，提拔监管人员本质和法律程度。成立义务逃查制，庄重逃查失职渎职工做人员义务。各地域、各相关部分要及时研究处理工做中呈现的新问题，确保病死畜禽无害化处置的各项要求落到实处。

　　《看法》为扶植完美病死畜禽无害化处置机制供给了优良机缘，我们应认实进修、深刻体会《看法》，细化使命分工，强化宣布道育。农业部将于近期开展《看法》宣传贯彻月勾当，并通过召开现场会、制做宣传挂图等形式进行一系列的宣传勾当。各地域、各相关部分要加强科学养殖和防疫相关学问宣传，提拔消费者识别能力，病死畜禽产物流入市场、餐桌。要成立健全监视举报机制，设立举报德律风和信箱，激励群众和对违法犯为进行监视，构成社会监管合力，构成社会共治的优良款式。

　　我国是一个畜牧业出产大国，年饲摄生猪11。9亿头、牛1。5亿头、羊5。7亿只、家禽176。2亿只。近年来，我国畜禽规模化养殖比例不竭提拔，目前年出栏生猪50头以上的养殖场（户）比例为69。9%，肉牛10头以上的比例为45。1%，羊30只以上的比例为57。3%，肉禽10000只以上的比例为71。9%。但畜牧业总体出产程度仍然较低，散养比例仍然较高，病死畜禽数量较大、涉及范畴广、处置难度大。对病死畜禽如若处置不妥，被养殖者随便抛入江河湖海，或被商贩“改头换面”之后奉上消费者餐桌，不单会有发活泼物疫病和人畜共患病的风险，给畜牧业出产平安和公共卫生平安带来影响；也会“舌尖上的平安”，影响人平易近群众的食物平安和身体健康；还会形成污染，以至形成严沉的社会影响。跟着我国经济社会成长和人平易近糊口程度的提高，无效处理病死畜禽无害化处置问题已成为一项十分紧迫的使命。

　　就国务院办公厅印发的 《关于成立病死畜禽无害化处置机制的看法》（以下简称《看法》）。农业部副部长于康震对《看法》出台的布景和《看法》的沉点内容进行领会读。

　　我国六畜家禽豢养数量多，规模化养殖程度不高，病死畜禽数量较大，无害化处置程度偏低，随便措置现象时有发生。为全面推进病死畜禽无害化处置，保障食物平安和生态平安，推进养殖业健康成长。经国务院同意，10月20日，国务院办公厅印发了《关于成立病死畜禽无害化处置机制的看法》。全文如下？。

　　《看法》要求以及时处置、洁净环保、合理操纵为方针，统筹规划取属地担任相连系、监管取市场运做相连系、财务补帮取安全联动相连系、集中处置取自行处置相连系，建立病死畜禽无害化处置机制。

　　我国高度注沉冲击不法措置病死畜禽等违法犯罪勾当，不竭完美法制扶植，强化监视法律办法。《动物防疫法》明白，屠宰、运营、加工、储藏、运输病死或死因不明的动物或动物产物。2013年出台的《最高最高人平易近查察院关于打点风险食物平安刑事案件合用法令若干问题的注释》，出产、发卖病死、死因不明或者查验检疫不及格的畜禽及其肉类成品该当按出产、发卖伪劣商品罪予以惩罚。近年来，各相关部分对涉及病死畜禽的违法犯罪勾当连结高压严打态势，查处了一多量违法违规案件，无效保障了群众亲身好处。

　　处置畜禽豢养、屠宰、运营、运输的单元和小我是病死畜禽无害化处置的第一义务人，负有对病死畜禽及时进行无害化处置并向本地畜牧兽医部分演讲畜禽灭亡及处置环境的权利。激励大型养殖场、屠宰场扶植病死畜禽无害化处置设备，并能够接管委托，有偿对处所人平易近组织收集及其他出产运营者的病死畜禽进行无害化处置。对零散病死畜禽自行处置的，各地要制定处置规范，确保洁净平安、不污染。任何单元和小我不得丢弃、收购、销售、屠宰、加工病死畜禽。

　　正在成立病死畜禽无害化收集处置机制时，要分析考虑各方面要素，既要统筹规划好收集处置系统结构，又要因地制宜选择适合各地特点的模式和方式。要按照的要求充实阐扬市场正在资本设置装备摆设中的决定性感化，调动社会本钱参取无害化收集机制扶植的积极性。要强化监管，为市场运做创制优良的外部。正在加大财务补帮力度的同时，加速推进政策性养殖安全进度，充实调动养殖、屠宰等出产运营者对病死畜禽及其产物进行无害化处置的积极性。正在扶植病死畜禽专业无害化处置场合，全面、高效地对病死畜禽进行无害化处置的同时，激励有前提的规模养殖场自行扶植病死畜禽无害化处置设备，对本场病死畜禽进行无害化处置，构成“点面连系”的病死畜禽无害化处置收集。

　　、国务院高度注沉生态文明扶植和食物平安监督工做。习总提出“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，并且绿水青山就是金山银山。”“用最严谨的尺度、最严酷的监管、最峻厉的惩罚、最庄重的问责，确保泛博人平易近群众舌尖上的平安。”病死畜禽无害化处置是影响平易近生的大事，是养殖业成长中存正在的遍及性、久远性问题。

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2025-03-31 17:26